习近平总书记高度重视工匠人才培养，深刻指出大国工匠是我们中华民族大厦的基石、栋梁，强调要培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。《中共中央 国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》明确指出，力争到2035年，培养造就2000名左右大国工匠、10000名左右省级工匠、50000名左右市级工匠。广东省总工会联合八部门印发《广东省深化产业工人队伍建设改革三年行动方案（2025—2027年）》指出，深入开展制造强省建设“十百千万”人才专项行动，大力培养大国工匠、南粤工匠和高技能人才。到2027年，培养造就30名左右大国工匠、300名左右南粤工匠、1800名左右市级工匠，新增培育、选树高技能领军人才1500人次以上，带动新增高技能人才70万人次左右。广东省总工会为落实中央和广东省关于工匠培育部署要求，于2025年3月至7月赴广州、深圳等11个地市开展调研，走访企业30余家，现场访谈工匠100余人，收回有效问卷711份，该调研对准确把握广东工匠人才培育现状，推动完善“南粤工匠”人才培育工程，具有一定的参考价值。

基本情况

近年来，广东各地积极推动工匠培育工作，工匠人才竞相涌现。

工匠人才总量位居全国前列，珠三角地区占比超95%。从总量看，全省市级以上工匠人才7861名，在全国名列前茅。从地域看，珠三角地区工匠人才超7000名，占比达96%，粤东粤西粤北地区工匠人才数量较少，反映出这些地区人才短缺、工匠人才培育基础薄弱的现状。

主要来自生产一线，30岁以下工匠人才不到6%。从岗位看，高达94.7%的工匠人才有一线生产经验，其中八成工匠人才一线工作超4年，说明全省工匠人才培育向生产一线倾斜。从年龄看，工匠人才主要集中在40岁—49岁间，占比达41.9%，30岁以下工匠人才仅占5.9%，呈现中年工匠人才为主、青年工匠人才稀缺的结构特征。

整体学历较高，高技能工匠人才数量偏低。从学历看，具有大专及以上学历的工匠人才占比达83.8%，整体呈现“高学历化”特征。从技能水平看，技能型工匠人才占84.5%，但高级技师及以上等级仅占22.1%。这说明全省工匠人才培育虽然突出了技能导向，但高技能工匠数量偏低。

超四成工匠人才来自制造业，工匠人才非公企业多于国有企业。从行业看，制造业工匠人才占比达41.0%。以“南粤工匠”为例，制造业工匠人才占比43.6%，说明制造业是工匠人才的主要来源。从企业类型看，非公企业的工匠人才（44.4%）多于国有企业（34.5%），大型企业（43.2%）优势明显。科技型企业（27.6%）和国家级/省级重点扶持企业（27.4%）工匠人才分布集中，说明技术技能密集型产业对工匠人才需求度高。

工作成效

五级工匠人才矩阵初现规模。深化新时代“南粤工匠”人才培育工程，省总工会联合省委宣传部、省工业和信息化厅连续7年开展“南粤工匠”学习宣传活动，共推荐学习“南粤工匠”110名，每年举行发布仪式，在职工群众中引起强烈反响。全省21个地级市围绕各自产业特点打造地域工匠人才品牌，“羊城工匠”“深圳工匠”“韶关工匠”等品牌效应不断凸显。一些县（区）、镇（街道）也积极探索，如深圳市宝安区总工会评选“宝安工匠”并率先在全国建立可量化的指标体系，佛山市顺德区容桂街道定期开展“容桂名匠”认定活动。由此，构建起“大国工匠—南粤工匠—市级工匠—县级工匠—街道工匠”五级工匠人才培育梯队，形成了具有地域特色、产业特点，覆盖全面、层级清晰的全省工匠人才培育矩阵。

工匠人才技能生态持续优化。省总工会联合教育厅开办全国首个省级工会劳模工匠本科班，助力646名劳模工匠提升学历与综合素质。扎实推进全省工匠学院建设，省总工会重点支持的19家工匠学院共开设特色工种培训104个、科目培训587项，培训职工200万余人次，近6万人实现技能等级提升，高级工及以上取证逾6000人。成立粤港澳大湾区劳模和工匠人才创新工作室联盟，带动建设劳模和工匠人才领衔的创新工作室1.5万家，常态化开展“师带徒”“匠带兵”等活动，帮助更多职工提升职业技能。深入实施“技能照亮前程人才赋能产业”职业技能提升培训行动，广泛开展职工职业技能竞赛，每年100多万名职工通过竞赛提升职业技能等级。省总工会通过多元举措为工匠人才成长赋能，构建起工匠人才技能提升生态体系。

工匠人才职业发展通道逐步畅通。一是深化评价激励制度改革，畅通工匠人才职业发展通道。推动出台全国首部关于技能人才发展的地方性法规——《广东省技能人才发展条例》。全面实施“新八级工”制度，评选出全省首席技师40名和特级技师453名，将获评者优先纳入高技能或高层次人才范畴。二是推动完善企业内部技能人才评价制度，形成清晰顺畅的产业工人向上发展路径。实施高技能人才与专业技术人才职业发展贯通机制，全省近万名高技能人才取得专业技术职称，打破技能人才职业发展“天花板”。三是推动建立以体现技能价值为导向的薪酬分配制度。省协调劳动关系三方联合制定《关于开展集体协商建立健全技术工人薪酬激励机制的实施意见》，鼓励企业以提高技术工人薪酬待遇为重点与职工开展集体协商，探索建立技术工人薪酬分配指导体系。

尊崇工匠氛围不断浓厚。2022年4月27日至29日，由中华全国总工会主办，广东省总工会、深圳市人民政府、中国职工技术协会承办的首届大国工匠创新交流大会举行，习近平总书记亲自发来贺信。深入实施粤港澳大湾区工匠精神传承与培育计划，探索建立大湾区工匠学院，在粤港澳三地职工中厚植工匠文化。部署开展“劳模工匠进万企 助力现代化产业体系建设”专项行动，推动建立全省劳模工匠人才数据库，搭建劳模工匠人才资源与企业需求对接数智化平台，先后组建四级劳模工匠技术服务队超千支，累计参与助企劳模工匠1.15万人次，累计解决技术难题1.28万个，累计培训职工14.05万人次，工匠人才在传承精神、传承技能、赋能产业等方面的作用充分发挥。拍摄全国首部工匠技能人才纪录片《南粤工匠》，全网传播突破2.5亿次，荣获国家广电总局2024TV地标“年度优秀纪录片”，在全社会大力弘扬执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神。

问题不足

广东地区间工匠人才培育基础差异明显。非珠三角地区面临工匠人才流失问题，大量年轻技术工人前往珠三角地区以获得更好的发展机会和薪资待遇，地区产业升级和技术创新缺乏人才支撑，大部分粤东粤西粤北地区工匠人才培育配套措施不足，工匠人才培养基础相对薄弱。县域层面的工匠人才培育工作面临困境，县级行政区缺乏工匠人才培育专项经费，缺乏完善的工匠人才培养体系和激励机制，县级职业院校缺乏与市场接轨的实践教学环境，县域的生活条件、发展机会相对较差，难以吸引和留住培养出的优秀工匠人才，进一步加剧了县域工匠人才的短缺。

从“工”到“匠”的培育体系还需完善。调研显示，部分地市工匠人才培育采用“优中选优”模式（如从劳模先进中遴选地域工匠），缺乏从基础技能培养到高级工匠人才成长的系统性培育、储备及进阶路径设计，不利于工匠人才队伍持续壮大。不少工匠人才提出，主管部门对已获评各级工匠称号的工匠人才后续培养、能力提升关注不够，缺乏贯穿其职业生涯全周期的培养规划和资源投入。

工匠人才群体结构存在老龄化及培育断层问题。从调研数据看，全省各级培养工匠人才集中在40岁—60岁年龄段，年轻工匠人才占比较低，呈现出老龄化趋势。一方面由于平台经济快速发展，年轻职工流向网络直播、快递、外卖、网约车等新业态领域；另一方面是企业无法为年轻职工提供具有吸引力岗位、舒适工作环境和长远发展空间。年轻职工的流失带来了工匠人才培育来源的匮乏，进而导致一些企业在关键岗位工匠人才的老龄化、培育断层等问题。

工匠人才作用发挥主动性有待提高。调研访谈中，一些工匠人才被问及“限制工匠作用发挥的主要因素有哪些”时，知识产权保护不足（79.9%）、工匠人才主观意愿不强（78.3%）、企业意愿不高（60.9%）排名前三。调研结果显示，部分企业对工匠人才参与外部荣誉评选、技术交流存在顾虑，担心引发人才提薪、人才流失或技术外泄。

工匠人才优待措施不足。调研显示，九成以上受访工匠人才表示其未纳入当地党管人才体系，无法享受区域人才优待相关政策。超过半数的工匠人才表示，获评工匠后，其薪酬待遇、职务晋升、职称评定、公共服务等几乎没有变化。受访工匠人才认为最有效的激励方式是薪酬激励（31.6%）、住房医疗子女教育等优待（29.3%）以及培训学习机会（11.1%）。

对策建议

加强工匠人才培育和管理力度。一是大力实施“南粤工匠”人才培育工程。建立工匠人才全周期、全链条跟踪培养机制，加大粤东、粤西、粤北工匠人才培育力度，加强青年工匠人才培养。二是形成工作合力。建立由地方党委领导、政府支持、工会牵头，组织、人社、工信、教育、宣传等多部门参与的工匠人才培育工作格局。三是规范培育管理。建立科学全面的评价、认定、使用量化指标体系，推动工匠人才培育管理精细化、规范化。

构建工匠人才技能形成体系。一是深化工匠人才终身技能培训。做优做强工匠学院、劳模工匠本科班、职工技能提升基地、产业工人技能实训路线网络建构等培养平台和“互联网+”远程培训模式，为广大工匠人才提供贯穿学习和职业生涯的技能培训服务。二是完善职业教育资金保障机制。加大就业专项资金、人才专项资金以及职业培训补贴、技能鉴定补贴向工匠人才的倾斜力度。充分发挥重点产业龙头企业、链主企业优势，加快培养人工智能、机器人制造等行业工匠人才，填补行业工匠人才空白。

强化工匠人才激励保障措施。提升工匠人才地位，建立工匠人才担任“两代表一委员”、担任职工代表等优先推荐机制，提高其在各级、各类劳动模范和先进代表评选中的比例。把工匠人才纳入党管人才总盘子，推动以地方党委、政府名义出台工匠人才礼遇政策，集成制定发布涵盖薪酬待遇、创新扶持、社会保障、子女教育、购房补贴、疗休养等综合性“工匠礼遇包”，鼓励企业将工匠人才评选与其工资、职业发展等挂钩。

拓展工匠人才作用发挥路径。面向“专精特新”企业和中小微企业，持续深化“劳模工匠助企行”专项行动，组织工匠人才服务队深入企业开展技术创新、技能传承、宣传宣讲等活动，引导和支持工匠人才参与重大技术革新、科技攻关项目。完善全省工匠人才数据库，搭建工匠人才资源与企业需求对接平台。充分运用各类媒体宣传工匠事迹、弘扬工匠精神，营造全社会重视工匠人才培养、支持工匠人才发展的良好氛围。（广东省总工会研究室）

[编辑：张小简 李丹青]

文章来源：张小简 李丹青.调查研究丨广东工匠人才培育情况分析与建议[N]工人日报,2025-12-04.